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德州市住建局與市消防救援支隊(duì)緊扣“信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”三條主線，系統(tǒng)構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、閉環(huán)管理的消防安全協(xié)作機(jī)制，全面提升城市消防安全治理的系統(tǒng)性、專業(yè)性與實(shí)效性，形成具有示范意義的“德州經(jīng)驗(yàn)”。

一、打通信息壁壘，構(gòu)建“一平臺(tái)共享”的數(shù)據(jù)支撐體系。以破除“信息孤島”為目標(biāo)，建立縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。一是共享內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。住建部門提供建筑平面圖、消防設(shè)施圖紙、驗(yàn)收備案結(jié)果等信息；消防救援機(jī)構(gòu)反饋火災(zāi)調(diào)查、業(yè)務(wù)投訴等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門信息閉環(huán)。二是運(yùn)行機(jī)制層級(jí)化。實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地落實(shí)”兩級(jí)管理模式，明確市、縣（區(qū)）兩級(jí)責(zé)任主體與對(duì)接渠道，確保信息流轉(zhuǎn)高效、權(quán)責(zé)清晰。三是查詢服務(wù)便捷化。為消防救援機(jī)構(gòu)開通系統(tǒng)專用賬號(hào)與查閱權(quán)限，實(shí)現(xiàn)從“分散索要”到“自主實(shí)時(shí)調(diào)閱”的轉(zhuǎn)變，大幅提升信息獲取效率。

二、貫通業(yè)務(wù)流程，打造“一站式協(xié)同”的服務(wù)與管理模式。聚焦企業(yè)辦事痛點(diǎn)與監(jiān)管難點(diǎn)，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)由“環(huán)節(jié)疊加”向“深度融合”轉(zhuǎn)變。一是并聯(lián)審批、聯(lián)合核查。針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所，推行消防驗(yàn)收（備案）與營(yíng)業(yè)前安全檢查同步申請(qǐng)、共同到場(chǎng)、一次辦結(jié)，審批時(shí)限明顯壓縮，有力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是過程共管、技術(shù)共擔(dān)。在特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收中，邀請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)參與消防車道、登高場(chǎng)地等關(guān)鍵救援設(shè)施的測(cè)試；將消防車道標(biāo)識(shí)化管理、電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所設(shè)置等納入驗(yàn)收與日常管理，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到使用的全程安全閉環(huán)。三是專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)、全程管控。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”等節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防演練、聯(lián)合檢查及消防產(chǎn)品抽檢，將消防專業(yè)力量嵌入工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“演練—檢查—抽檢”動(dòng)態(tài)管理體系，全面提升工地消防安全韌性。

三、凝聚執(zhí)法合力，構(gòu)建“全鏈條聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)管格局。圍繞違法線索發(fā)現(xiàn)、移交、查處等環(huán)節(jié)，建立雙向銜接、閉環(huán)管理的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。一是雙向移交、聯(lián)動(dòng)查辦。消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)消防審驗(yàn)擅自施工、投入使用的行為，住建部門發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所未取得消防安全檢查手續(xù)擅自營(yíng)業(yè)的線索，均及時(shí)相互函告、協(xié)同查處，實(shí)現(xiàn)違法線索從發(fā)現(xiàn)到辦結(jié)的全過程閉環(huán)。二是協(xié)同共治、信用聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)涉嫌違法行為實(shí)行信息雙向推送、結(jié)果互告；將消防技術(shù)服務(wù)企業(yè)消防安全履職情況、守信情況等納入信用評(píng)價(jià)積分評(píng)定，推動(dòng)行業(yè)管理與信用懲戒聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

德州市“住建+消防”協(xié)作機(jī)制通過制度創(chuàng)新與流程再造，有效整合監(jiān)管資源、提升治理效能，不僅筑牢了建設(shè)工程領(lǐng)域的消防安全防線，也為構(gòu)建跨部門、全周期的消防安全治理體系提供了可復(fù)制、可推廣的“德州方案”。目前，該機(jī)制已在全市常態(tài)化運(yùn)行，持續(xù)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

(供稿單位：德州市建筑業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心 孫之潤(rùn))