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　　基層治理是國家治理的基石，而農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理則是基層治理的“壓艙石”。今年以來，德城區(qū)新華街道以“三資”管理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化為突破口，通過制度重構(gòu)、數(shù)字賦能與建強(qiáng)隊伍，構(gòu)建起“制度管權(quán)、科技管事、隊伍管人”的基層治理新范式，為鄉(xiāng)村振興與集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

　　一、全程透明，閉環(huán)監(jiān)管

　　制度是治理的根基。新華街道以“小微權(quán)力清單”為抓手，系統(tǒng)梳理財務(wù)流程、風(fēng)險防控與監(jiān)督機(jī)制，形成“1+4”制度體系。

　　1.流程再造，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　落實(shí)社區(qū)干部“小微權(quán)力清單”工作流程，推行重大事項“四議兩公開一監(jiān)督”機(jī)制，細(xì)化物資采購、工程建設(shè)、人員任用等13項財務(wù)流程，編制《村居開支事項材料一覽表》，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“一單清、一次辦”。銀農(nóng)直聯(lián)付款業(yè)務(wù)預(yù)約制度的應(yīng)用，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，基層治理效能顯著提升。

　　2.“四關(guān)”審核機(jī)制，嚴(yán)守資金安全

　　審核關(guān)，依據(jù)小微權(quán)力清單與財務(wù)制度細(xì)化標(biāo)準(zhǔn);業(yè)務(wù)關(guān)，銀農(nóng)直聯(lián)付款實(shí)行雙審制，錄入與付款人員交叉核驗;記賬關(guān)，每月將審核憑證錄入“三資”系統(tǒng)，確保賬賬、賬證、賬實(shí)三相符;公開關(guān)，通過公開欄、二維碼、“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺線上線下同步公示，讓財務(wù)收支在陽光下運(yùn)行。

　　3.制度迭代，填補(bǔ)管理盲區(qū)

　　修訂完善《農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理制度》《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》等4項核心制度，新增《村級債務(wù)管理指導(dǎo)意見》《集體投資企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管細(xì)則》，形成覆蓋資產(chǎn)登記、合同審查、債務(wù)管控的全鏈條制度體系，為“三資”管理劃清“紅線”、標(biāo)定“底線”。

　　二、數(shù)字賦能，智能預(yù)警

　　科技是治理的翅膀。新華街道通過數(shù)字化平臺建設(shè)，推動“三資”管理從“人工統(tǒng)計”向“智能感知”躍遷。

　　1.全要素動態(tài)管理，打破信息孤島

　　將1800余處資產(chǎn)、2.23萬畝資源、200余份合同納入“三資”管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時更新與動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，讓集體家底“清”得徹底、“管”得精準(zhǔn)。

　　2.智能化預(yù)警體系，筑牢風(fēng)險防火墻

　　新增“監(jiān)管預(yù)警”模塊，設(shè)置合同到期、應(yīng)收款預(yù)警、大額資金異動等7項預(yù)警指標(biāo)，系統(tǒng)自動推送風(fēng)險提醒。預(yù)警采用“月預(yù)警，月消除”模式，在10月份，系統(tǒng)業(yè)務(wù)提示16條，辦結(jié)率100%，變“事后追責(zé)”為“事前預(yù)防”。

　　三、精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升效能

　　人才是治理的關(guān)鍵。新華街道通過“培訓(xùn)+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動，打造一支“懂政策、精業(yè)務(wù)、守底線”的財經(jīng)鐵軍。

　　1.靶向培訓(xùn)，破解共性難題

　　舉辦4期“三資”管理專題培訓(xùn)班，聚焦票據(jù)附件不完整、科目歸類不準(zhǔn)確等高頻問題，采用“案例剖析+標(biāo)準(zhǔn)解讀”模式，為30個村(社區(qū))財務(wù)人員“精準(zhǔn)開方”。通過“問題晾曬—制度解讀—實(shí)操演練”閉環(huán)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員業(yè)務(wù)差錯率下降60%。

　　2.實(shí)戰(zhàn)練兵，錘煉過硬本領(lǐng)

　　推行“導(dǎo)師幫帶制”，由街道經(jīng)管崗骨干與村級財務(wù)人員結(jié)對，通過“手把手”指導(dǎo)賬務(wù)處理、“面對面”復(fù)盤典型案例，推動隊伍從“經(jīng)驗型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。今年以來，累計清理債權(quán)債務(wù)問題8筆，助力集體經(jīng)濟(jì)收入增加5萬余元。

?。ā叭Y”管理專題培訓(xùn)班現(xiàn)場）

　　(“三資”管理專題培訓(xùn)班現(xiàn)場)

　　新華街道的實(shí)踐表明，“三資”管理不僅是基層治理的“基礎(chǔ)工程”，更是鄉(xiāng)村振興的“動力引擎”。今年上半年，轄區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長18%，資產(chǎn)資源利用率提升25%，群眾滿意度達(dá)98.6%。

　　下一步，新華街道將繼續(xù)推動“三資”管理向精細(xì)化、智能化、社會化邁進(jìn)，探索“三資”盤活新路徑，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為致富資源，讓集體經(jīng)濟(jì)成為共同富裕的“穩(wěn)定器”。

　　(供稿單位：德城區(qū)新華街道 李楠、馬琳)