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德苑社區(qū)新華印刷廠宿舍小區(qū)是一個建成40多年的老舊小區(qū)，有居民樓4棟、居民88戶。2022年原物業(yè)公司因經(jīng)營不善撤離后小區(qū)變成失管的“三無”小區(qū)，設(shè)施年久失修，居民怨聲載道，生活幸福指數(shù)不高。

2024年，德苑社區(qū)黨委探索成立黨組織領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)企業(yè)——德商綜合服務(wù)有限公司，探索兜底管理三無小區(qū)，按照進(jìn)駐好、服務(wù)好、堅持好“三步走”模式，探索出“三無”小區(qū)社區(qū)兜底補(bǔ)位、提升質(zhì)效的一手經(jīng)驗。

第一步：先改造、試運營

培育物業(yè)服務(wù)企業(yè)兜底物業(yè)服務(wù)，首先面臨的挑戰(zhàn)就是“進(jìn)駐難”問題。為此，社區(qū)黨委通過綜合分析研判，充分考慮物業(yè)服務(wù)“磨合期”與居民繳費心理的“緩沖期”，決定采取物業(yè)服務(wù)“先嘗后買”的商業(yè)模式，物業(yè)企業(yè)先讓居民免費體驗三個月，得到居民認(rèn)可后再行簽約。設(shè)置試運營期間，社區(qū)收集居民對小區(qū)引入物業(yè)管理的意見建議50多條。針對居民面臨的急難愁盼問題，投資10萬余元進(jìn)行垃圾清運、道路翻修、墻皮修復(fù)、太陽能路燈安裝、充電樁安裝、停車位施畫、監(jiān)控設(shè)備安裝、公示欄設(shè)置、道閘門禁設(shè)置九項基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，小區(qū)居住環(huán)境綜合整治效果立竿見影，居民對物業(yè)進(jìn)駐的滿意度大幅提升。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨委與居民面對面多次溝通協(xié)商，建立小區(qū)專屬的長效化管理方案，并及時在公示欄張貼公示管理文件，征求群眾意見。

第二步：設(shè)機(jī)構(gòu)、共治理

實現(xiàn)小區(qū)長治善治，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，凝聚共識謀共治。德苑社區(qū)發(fā)掘5名責(zé)任感強(qiáng)、熟悉業(yè)主情況、愿意服務(wù)居民的居民代表，組成小區(qū)業(yè)主委員會。構(gòu)建“社區(qū)居委會主導(dǎo)、物業(yè)公司運作、業(yè)委會監(jiān)督”的三方協(xié)同體系。全面推行“信托制”物業(yè)服務(wù)模式，以小區(qū)業(yè)委會為委托人、社區(qū)物業(yè)公司為受托人、業(yè)主為受益人，將物業(yè)費、小區(qū)公共收益等設(shè)立信托基金，歸全體業(yè)主所有。社區(qū)物業(yè)公司使用資金用于保安保潔薪酬、小區(qū)基礎(chǔ)維修、基礎(chǔ)設(shè)施更新等日常開銷，每筆開支都由居民代表監(jiān)管簽字確認(rèn)后支出，通過“線上+線下”微信群、公示欄雙公示，打造“透明賬本”，真正實現(xiàn)“每分錢花在明處”。形成“業(yè)主信任物業(yè)、物業(yè)服務(wù)業(yè)主”的良好循環(huán)。探索建立“居民吹哨，物業(yè)報到”工作機(jī)制，實行“點單+大腳板”模式推進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)，要求物業(yè)企業(yè)接單5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，小問題20分鐘內(nèi)解決，特殊復(fù)雜問題2天內(nèi)形成解決方案并在3天內(nèi)給予答復(fù)，實現(xiàn)快速響應(yīng)、及時處置的閉環(huán)管理機(jī)制?！艾F(xiàn)在大家愿意主動提意見了，因為知道說了真管事！”物業(yè)的一系列服務(wù)舉措獲得居民廣泛點贊。

第三步：增服務(wù)、促幸福

德苑社區(qū)黨委秉持“資源鏈接、社區(qū)承接、居民受益”原則，積極鏈接社會資源，打造“嵌入式”增值服務(wù)補(bǔ)齊物業(yè)服務(wù)短板，聯(lián)合三優(yōu)家政公司開展家政服務(wù)進(jìn)家門系列活動，為行動困難的老人、殘疾人進(jìn)行助餐、助浴、生活照料等服務(wù)，讓特殊群體在家門口就近享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為小區(qū)內(nèi)有就業(yè)需求的婦女提供就業(yè)培訓(xùn)咨詢服務(wù)，吸納3名適齡、適崗婦女參與家政服務(wù)。建立“服務(wù)付費點餐”模式，通過家政有償服務(wù)，物業(yè)企業(yè)資金不僅靠物業(yè)費“輸血”，還通過個性化服務(wù)“造血”，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。謀劃開展黨組織服務(wù)項目進(jìn)小區(qū)，由社區(qū)干部“一對一”實行小區(qū)包干負(fù)責(zé)，兜底管理，以傳統(tǒng)節(jié)日、時代主題為切入點，常態(tài)化開展文化演出、志愿活動和服務(wù)項目，豐富群眾精神文化生活，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)精準(zhǔn)送達(dá)群眾身邊。

下一步，德苑社區(qū)黨委將進(jìn)一步推動“試點先行、分類推進(jìn)、逐步提高、全面覆蓋”的工作模式，為承接“三無小區(qū)”管理積累經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大社區(qū)物業(yè)企業(yè)兜底管理范圍。按照“一小區(qū)一方案”原則，有效激活基層治理活力，打造服務(wù)群眾“前沿陣地”，推動基層治理與為民服務(wù)深度融合。

（供稿單位：新華街道德苑社區(qū)）