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今年以來，新泰市積極響應區(qū)域治理需求，主動參與泰安、濟寧行政邊界地區(qū)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法活動，以機制創(chuàng)新為突破口，構建起“共商、共建、共治、共享”的跨區(qū)域生態(tài)保護新格局。此次聯(lián)動執(zhí)法以解決邊界地帶環(huán)境治理痛點為核心，通過制度設計、資源整合與能力提升，為筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障提供了可復制的實踐樣本。

破題，行政邊界的治理困境與協(xié)同需求。行政邊界區(qū)域因其特殊的地理屬性，長期面臨環(huán)境治理的“雙重挑戰(zhàn)”。新泰市南部與濟寧市接壤地帶，地處多流域交匯區(qū)域，生態(tài)功能復雜且敏感，同時聚集了多個工業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)類型多元、環(huán)境風險點密集。由于行政區(qū)劃的限制，傳統(tǒng)治理模式存在監(jiān)管盲區(qū)重疊、執(zhí)法標準差異、應急響應滯后等問題，導致跨界污染事件處置效率不高，環(huán)境質(zhì)量改善成效受限。面對這一現(xiàn)狀，打破行政壁壘、建立跨區(qū)域協(xié)同機制是破解治理難題的必然選擇。此次與濟寧方面的聯(lián)動執(zhí)法，正是以“區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)同共治”為導向，通過頂層設計推動治理模式從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)邊界地區(qū)環(huán)境治理從“被動應對”到“主動防控”的升級。

破局，三項機制構建全周期治理體系。此次聯(lián)動執(zhí)法活動以制度創(chuàng)新為核心，圍繞“聯(lián)合巡查、信息共享、應急聯(lián)動”三大維度，構建起覆蓋問題發(fā)現(xiàn)、處置、防控全周期的治理機制。一是聯(lián)合巡查，織密立體監(jiān)管網(wǎng)絡。聯(lián)合巡查機制以“全覆蓋、無死角”為目標，建立“常規(guī)巡查+專項執(zhí)法+隨機抽查”相結合的工作模式。定期對邊界線兩側重點區(qū)域開展交叉檢查，聚焦關鍵領域，統(tǒng)一執(zhí)法標準與流程，形成“一次檢查、雙向反饋、協(xié)同整改”的工作閉環(huán)。通過現(xiàn)場勘查、臺賬核查、技術監(jiān)測等手段，精準識別環(huán)境風險隱患，并同步下達整改要求，避免因?qū)俚毓芾聿町悓е碌膱?zhí)法疏漏。二是信息共享，打通數(shù)據(jù)協(xié)同脈絡。以信息化平臺為載體，構建跨區(qū)域環(huán)境數(shù)據(jù)“高速通道”。兩地實時交換空氣質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測、污染源監(jiān)管等核心數(shù)據(jù)，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫與問題臺賬，實現(xiàn)邊界區(qū)域環(huán)境質(zhì)量“一張圖”展示、環(huán)境問題“一本賬”管理。同時，依托政務微信、視頻會議等渠道，搭建日常聯(lián)絡與會商平臺，定期通報治理進展、研討難點問題，確保對跨界環(huán)境風險的實時感知與精準研判。三是應急聯(lián)動，筑牢風險防控底線。應急聯(lián)動機制以“快速響應、協(xié)同處置”為原則，制定《行政邊界突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，建立跨區(qū)域應急處置體系。雙方明確應急響應流程、職責分工與資源調(diào)配機制，在邊界區(qū)域設立應急物資儲備點，配備專業(yè)設備與處置力量，并定期開展聯(lián)合應急演練。特別建立“首接負責制”，確保在突發(fā)環(huán)境事件中實現(xiàn)“接報—響應—處置”無縫銜接。這一機制有效解決了傳統(tǒng)模式中因權屬爭議導致的處置延誤問題，為保障邊界區(qū)域生態(tài)安全提供了堅實支撐。

突破，從機制創(chuàng)新到治理效能的躍升。聯(lián)動執(zhí)法機制實施以來，環(huán)境質(zhì)量改善成效顯現(xiàn)，通過聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)同管控，邊界地帶大氣、水等關鍵環(huán)境要素質(zhì)量逐步向好，群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。同時企業(yè)環(huán)保責任意識也不斷提升，跨區(qū)域執(zhí)法的常態(tài)化開展，形成了強大的監(jiān)管威懾力，企業(yè)主動升級污染防治設施、規(guī)范環(huán)境管理行為的積極性顯著提高，形成了“要我環(huán)?！毕颉拔乙h(huán)保”的良好轉(zhuǎn)變，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理向更高水平邁進。

（來源：泰安環(huán)境微信公眾號）