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山東省濟(jì)寧市任城區(qū)古槐街道大石橋社區(qū)坐落于濟(jì)寧市任城區(qū)，轄區(qū)面積達(dá) 0.42 平方公里，承載著 2036 戶共計(jì) 6121 位居民。區(qū)域內(nèi)分布著 16 個(gè)老舊小區(qū)，建筑年代跨度從 60 年代的筒子樓、70 年代的磚瓦平房職工宿舍，到 80、90 年代的商品樓房，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，居住群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為基層治理工作帶來(lái)了諸多艱巨挑戰(zhàn)。近年來(lái)，大石橋社區(qū)緊扣黨建引領(lǐng)這一主線，積極探索多元共治路徑，全力塑造“和愛(ài)大石橋 幸福家園”基層治理特色品牌，走出了一條行之有效的基層治理創(chuàng)新之路。

一、黨建核心：社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

大石橋社區(qū)黨委以“1+3+N”模式為關(guān)鍵抓手，充分彰顯社區(qū)黨組織在基層治理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核心地位，驅(qū)動(dòng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化小區(qū)黨支部運(yùn)行體系，促進(jìn)黨支部與業(yè)主委員會(huì)深度融合，鼓勵(lì)支部書(shū)記、委員以及廣大黨員踴躍加入業(yè)委會(huì)，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)下的“紅色業(yè)委會(huì)”管理服務(wù)模式，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

同時(shí)，社區(qū)依托黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨支部活動(dòng)陣地、小廣場(chǎng)以及微信群等線上線下平臺(tái)，搭建起 “微信議事”“馬扎議事”等多元協(xié)商議事平臺(tái)，極大拓寬了居民訴求表達(dá)的渠道。借助 “問(wèn)題收集 - 議題確定 - 方案討論 - 組織實(shí)施 - 效果評(píng)估”五步走工作法，社區(qū)成功攻克了電磁線平房維修、橋南街小區(qū)物業(yè)難題等一系列治理難點(diǎn)，顯著提升了居民的生活幸福感與滿意度。

二、三類(lèi)主體：協(xié)同治理，共建共享

（一）小區(qū)黨支部：引領(lǐng)示范，凝聚合力

小區(qū)黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極引導(dǎo)黨員參與小區(qū)治理，在矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、志愿服務(wù)等工作中沖鋒在前，為小區(qū)治理提供堅(jiān)實(shí)組織保障，帶動(dòng)居民積極參與社區(qū)公共事務(wù)，凝聚起共建美好家園的強(qiáng)大合力。

（二）業(yè)主委員會(huì)：自主自治，民事民辦

社區(qū)依托 “社區(qū)指導(dǎo)、業(yè)委會(huì)主導(dǎo)、物業(yè)實(shí)施、居民自籌” 的四方協(xié)同治理模式，推動(dòng)成立業(yè)主委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)居民 “民事民辦”。業(yè)委會(huì)在社區(qū)指導(dǎo)下，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極收集居民意見(jiàn)建議，組織協(xié)調(diào)各類(lèi)社區(qū)事務(wù)。在處理復(fù)雜棘手問(wèn)題時(shí)，業(yè)委會(huì)聯(lián)合社區(qū)，組織利益相關(guān)方開(kāi)展民主協(xié)商，帶動(dòng)居民自籌資金解決問(wèn)題 40 余件，自籌金額達(dá) 40 萬(wàn)余元，有效保障居民 “所議有回應(yīng)、所商成閉環(huán)”，真正做到居民的事居民說(shuō)了算。

（三）物業(yè)公司：創(chuàng)新模式，提質(zhì)增效

信托制物業(yè)模式在大石橋社區(qū)成效斐然。通過(guò)引入信托公司的專業(yè)運(yùn)作，物業(yè)費(fèi)使用更加公開(kāi)透明，有效解決了長(zhǎng)期以來(lái) “物管費(fèi)難收” 的行業(yè)頑疾，大幅提高了物業(yè)收繳率。同時(shí)，信托制促使物業(yè)公司不斷提升服務(wù)質(zhì)量與效率，加強(qiáng)與業(yè)主之間的信任溝通，激發(fā)居民主動(dòng)參與小區(qū)治理的積極性和自治意識(shí)，有力推動(dòng)了小區(qū)的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。環(huán)北附院小區(qū)憑借信托制物業(yè)模式實(shí)現(xiàn)環(huán)境面貌煥然一新，榮獲市級(jí)模范業(yè)委會(huì)稱號(hào)，并成功入選住建城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單》第八批。

以富華園小區(qū)為例，社區(qū)黨委充分整合各方資源，助力小區(qū)業(yè)主委員會(huì)公開(kāi)招募新物業(yè)，成功打破小區(qū)脫管僵局。2025 年 3 月 1 日，社區(qū)黨委引入 “信托制” 物業(yè)服務(wù)模式，構(gòu)建 “黨委 - 支部 - 業(yè)委會(huì)” 三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并打造 “紅色議事會(huì) + 專業(yè)顧問(wèn) + 業(yè)主監(jiān)督組” 協(xié)同監(jiān)督體系，重塑居民對(duì)物業(yè)管理的信任。新物業(yè)入駐后，精準(zhǔn)對(duì)接居民需求，高效開(kāi)展院落及樓道深度清潔、樹(shù)木科學(xué)修剪、線路安全隱患排查消除、公用照明設(shè)施修復(fù)、道閘與監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)以及傳達(dá)室更換等工作，小區(qū)秩序得到根本性改善，居民安全感與滿意度大幅提升。

三、N 種資源：整合聯(lián)動(dòng)，賦能治理

（一）人才資源整合

大石橋社區(qū)推行社區(qū) “兩委”、網(wǎng)格員、物業(yè)公司管理人員 “雙向進(jìn)入、交叉任職”，構(gòu)建社區(qū)黨委、業(yè)委會(huì)、網(wǎng)格員、物業(yè)公司“四位一體”的“紅色物業(yè)”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，將黨建引領(lǐng)深度融入物業(yè)服務(wù)全流程。同時(shí)，設(shè)立多方共同參與的“議事會(huì)”制度，通過(guò)逐級(jí)“下呼上應(yīng)”網(wǎng)格事項(xiàng)辦理機(jī)制，高效解決群眾問(wèn)題訴求，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”的基層治理目標(biāo)。

（二）志愿服務(wù)拓展

社區(qū)積極弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，成立獨(dú)居空巢老人“和愛(ài)陪聊”志愿服務(wù)隊(duì)，為老年人提供涵蓋幫代辦、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、心理咨詢等多元化服務(wù)。服務(wù)隊(duì)每周定期開(kāi)展“陪聊”活動(dòng)，給予老年人情感關(guān)懷與實(shí)際幫助，讓老年人真切感受到社區(qū)的溫暖與關(guān)愛(ài)。

（三）社區(qū)資源利用

充分挖掘暖“新”驛站、婦女兒童之家、托育機(jī)構(gòu)等社區(qū)資源，組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)。其中，“陽(yáng)光樹(shù)”公益小課堂自 2024年12月起，每周四晚 7:00 至 8:00 定時(shí)開(kāi)課，為社區(qū)青少年兒童提供科技探索、體育健身、藝術(shù)創(chuàng)作、思維拓展、文化傳承等五類(lèi)特色課程。截至目前，已成功舉辦21期，吸引156人次社區(qū)青少年積極參與，贏得家長(zhǎng)和孩子的廣泛好評(píng)。

社區(qū)攜手業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)，邀請(qǐng)轄區(qū)企業(yè)以“紅色合伙人”身份參與小區(qū)建設(shè)，拉開(kāi)富華園小區(qū)“最美公共空間”，彩繪覆蓋小區(qū)井蓋、傳達(dá)室、花壇等多個(gè)區(qū)域，極大增強(qiáng)了居民的參與感與責(zé)任感，促進(jìn)了鄰里關(guān)系和諧，進(jìn)一步營(yíng)造出“和愛(ài)大石橋，幸福家園”的濃厚社區(qū)氛圍。

古槐街道大石橋社區(qū)通過(guò)一系列積極探索與實(shí)踐，在黨建引領(lǐng)下，充分融合多方力量，創(chuàng)新基層治理模式，持續(xù)為居民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。以多元共治為有力“鑰匙”，成功開(kāi)啟基層治理難題之“鎖”，逐步繪就出具有大石橋社區(qū)特色的基層治理嶄新畫(huà)卷，讓“和愛(ài)大石橋 幸福家園”的美好愿景一步步變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。

(供稿：濟(jì)寧市任城區(qū)古槐街道大石橋社區(qū) 牛紀(jì)玲)