今年以來,萊西市司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,進一步拓寬行政復議調(diào)解范圍,加大行政復議調(diào)解工作力度,充分發(fā)揮調(diào)解和解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用,推動行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中,實現(xiàn)行政復議作為化解行政爭議的主渠道。2024年,因調(diào)解和解申請人撤回復議申請而終止審理的復議案件共86件,案件調(diào)解率達39.6%,取得良好的社會效果。
建立行政復議調(diào)解工作平臺
印發(fā)《萊西市司法局推進行政復議與人民調(diào)解對接聯(lián)動工作的實施方案》,充分發(fā)揮人民調(diào)解組織扎根基層、貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢特點,推行“行政復議+人民調(diào)解”行政爭議多元化解模式,銜接行政復議與人民調(diào)解工作。依托公共法律服務中心、基層司法所12處行政復議代辦點,采取調(diào)解挺在前,堅持行政復議與人民調(diào)解“雙軌運行”,多角度、多方式、多層次化解矛盾糾紛,做深做實“抓前端、治未病”。
貫穿行政復議調(diào)解和解全過程
強化行政爭議源頭治理,積極引導當事人在案件受理環(huán)節(jié)參加受理前調(diào)解,通過被申請人自查自糾、向申請人釋法明理等工作,申請人同意撤回行政復議申請的,不再處理該申請并按規(guī)定記錄、存檔。注重在調(diào)解過程中了解社情民意,充分研判行政執(zhí)法不規(guī)范、行政管理不科學的問題和類型化矛盾成因,通過推動行政執(zhí)法機關改進和完善行政執(zhí)法行為,有效預防各類行政爭議的發(fā)生。高度重視行政復議案件審理環(huán)節(jié)的調(diào)解工作,充分利用聽證會、聽取當事人意見、調(diào)解會等開展訴求溝通、法理辨析、情緒疏導,提出或者指導形成調(diào)解和解方案,積極促使各方意見達成一致。今年,聽取當事人意見298次,召開行政復議案件聽證會及案件協(xié)調(diào)會13次。
強化重點領域行政爭議化解
設立行政復議助企服務點,加強審判機關、行政復議機關、行政執(zhí)法單位和企業(yè)之間的對接與溝通,綜合運用復議調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”,聚焦從根源上實質(zhì)性化解涉企行政爭議。采用案審會、聯(lián)席會議等方式進行調(diào)解,推動被申請人提升涉企執(zhí)法水平,依法平等保護各類市場主體,為企業(yè)健康發(fā)展營造公平、穩(wěn)定、可預期的良好環(huán)境。截止到目前,全市涉企行政復議案件中以調(diào)解和解方式結(jié)案的有4件,占全部涉企案件的21%。
建立“行政復議+法律援助”爭議解決機制
對符合行政復議條件的案件同步受理、雙重介入,由法援律師協(xié)助行政復議當事人辦理行政復議申請,提供法律意見和建議,解決困難群眾“不會告”“不敢告”問題,引導群眾依法依規(guī)合理表達訴求,促進當事人形成和解,共同提升化解矛盾能力。
下一步,萊西市司法局將積極整合現(xiàn)有資源力量,加強軟硬件建設,推進矛盾糾紛多元化解手段融合,進一步延伸矛盾糾紛化解觸角,推動形成共建共治共享的社會治理新格局。
編輯:李新茹
審核:鐘德旺
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