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新泰市按照“誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”和“應(yīng)推盡推、應(yīng)享盡享”原則，以審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用為鏈條，建立線上雙向推送、線下多點協(xié)作機制，努力破解審管銜接難題，建立健全審管執(zhí)信良性互動機制，確保事前事中事后監(jiān)管無縫銜接。

加強“事前介入”，織密審管聯(lián)動“聯(lián)通網(wǎng)”。一是出臺“一個規(guī)范”。印發(fā)《新泰市“審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用”閉環(huán)運行管理辦法》，明確審批部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門三方職責(zé)邊界，確定了聯(lián)動形式和聯(lián)動內(nèi)容，構(gòu)建了審管信息高效聯(lián)動、審管問題快速處理、審管標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化統(tǒng)一的溝通協(xié)商渠道。二是編制“一張清單”。針對審管分離事項，審批部門與17個業(yè)務(wù)主管部門全面對接，召開專題會議20余次，審批科室與監(jiān)管科室單點對接50余次，共同梳理拆分辦理流程，厘清事前、事中、事后聯(lián)動環(huán)節(jié)，明確聯(lián)動方式，確定線上線下信息推送方式，今年以來，審批部門共向監(jiān)管部門推送審批信息3.7萬余條。三是建立“一套規(guī)程”。健全審管常態(tài)溝通聯(lián)系機制，開展審管互動之“一把手”坐窗口走流程活動，16家進駐單位領(lǐng)導(dǎo)到窗口坐班，接待辦事群眾30人次，解決群眾反映問題10起。對于涉及重大公共利益、專業(yè)性強的事項，邀請監(jiān)管部門提前參與、共同審查，從起始處防止信息不共享、不互通的情況，今年以來，共組織聯(lián)合會商4次，制定審管聯(lián)動方案6件。

推進“事中協(xié)同”，發(fā)揮審管聯(lián)動“聚合力”。一是橫向互通，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢。印發(fā)《加強審管聯(lián)動提升事中事后監(jiān)管效能實施方案》，強化部門間的“橫向互通”，形成審批、監(jiān)管部門齊心協(xié)力的態(tài)勢，按照審批部門、主管部門、第三方機構(gòu)參與節(jié)點或深度不同，出臺現(xiàn)場勘驗?zāi)夸浨鍐?4項、評審目錄清單20項。二是分級分類，確保審批質(zhì)效。復(fù)雜事項推行“聯(lián)合勘驗”，審批部門整合各監(jiān)管部門意見。需專家評審的，邀請專業(yè)技術(shù)人員參與。承諾制事項，若監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)有違反承諾的情況，由審批部門依法撤銷審批，相關(guān)“失信”信息推送至信用監(jiān)管系統(tǒng)。今年以來，開展聯(lián)合勘驗238次，聯(lián)合會審120次。三是流程再造，優(yōu)化集成服務(wù)。通過事項歸并、部門共享等方式簡化辦事流程，縮短審批時限。審管協(xié)同、市縣聯(lián)動，在全省率先實現(xiàn)放射診療許可“網(wǎng)上可辦·免審即享”，為37家單位節(jié)省辦理時限320天，節(jié)約路程近4000公里。多部門協(xié)同對同一區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖戶集中開展水資源評估論證，為48家養(yǎng)殖戶節(jié)省支出近60萬元。

強化“事后監(jiān)管”，打通審管聯(lián)動“高速路”。一是“保暢通”，構(gòu)建雙向協(xié)同。建立問題溝通、協(xié)調(diào)和解決機制，監(jiān)管部門及時將違規(guī)申辦、違規(guī)經(jīng)營、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等有關(guān)信息傳達給審批部門，構(gòu)建信息雙向推送、監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)的聯(lián)動模式，今年以來，收到監(jiān)管部門推送的違規(guī)經(jīng)營信息20余次，涉及企業(yè)900余家。二是“強懲戒”，實現(xiàn)閉環(huán)運行。審批局與市場監(jiān)管局、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《撤銷虛假經(jīng)營主體登記操作實施意見》，攜手打造“審批+監(jiān)管+處罰+撤銷”的閉環(huán)管理模式，防范和化解經(jīng)營主體登記準(zhǔn)入風(fēng)險，審批、文旅等部門聯(lián)合行動，撤銷違規(guī)登記經(jīng)營出版物的工商戶592戶。持續(xù)深化經(jīng)營主體除名省級試點，梳理出吊銷營業(yè)執(zhí)照10年以上的企業(yè)2345家，除名企業(yè)2042家。三是“雙公示”，完善信用互通。依托“智慧公共信用信息平臺”，審批與監(jiān)管部門聯(lián)合推行公共信用核查和反饋機制。今年以來，共歸集各類行政許可和行政處罰信息5.8萬余條，實施信用核查1.5萬余次，實現(xiàn)經(jīng)營主體信息的實時傳遞、無障礙交換和共享共用。

此項舉措取得顯著成效：一是服務(wù)效率進一步提升。職責(zé)劃分和信息共享機制更加明確，審批流程順暢高效。建設(shè)項目審批“開工一件事”相關(guān)工作獲李蘭祥市長批示肯定，省新聞聯(lián)播予以報道。創(chuàng)新養(yǎng)殖項目取水許可“打包辦”被列為全省工程建設(shè)項目審批制度改革典型做法，省新聞聯(lián)播予以報道。二是監(jiān)管力度進一步增強。監(jiān)管部門及時獲取審批信息，實現(xiàn)了對市場主體的全流程監(jiān)管。對違規(guī)經(jīng)營企業(yè)的信息雙向推送和監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，使得監(jiān)管執(zhí)法更加精準(zhǔn)有力。中介機構(gòu)信用評價及聯(lián)合監(jiān)管相關(guān)工作被省市場監(jiān)管局《工作動態(tài)》刊發(fā)。三是營商環(huán)境進一步優(yōu)化。良好的審管執(zhí)信機制，為企業(yè)提供了更加穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。“高效辦成一件事”典型做法被省政府辦公廳《山東政務(wù)信息》刊發(fā)，以“信用+”思維推動高效辦成“一件事”被信用中國平臺推廣。畜牧領(lǐng)域?qū)徆苈?lián)動和農(nóng)藥經(jīng)營許可聯(lián)審聯(lián)辦創(chuàng)新做法入選全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深化行政審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗。