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近年來，受個體經(jīng)濟進一步發(fā)展、路邊攤“解禁”的影響，占道經(jīng)營出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。一方面，路邊攤增加了商販收入，方便了附近居民購物。另一方面，擺攤亂象又影響了市容市貌，對交通出行產(chǎn)生不利影響。

便民與有序如何兼得？為破解這一難題，肥城市結(jié)合本地實際，積極推行人性化執(zhí)法，通過設(shè)置臨時攤區(qū)、加強文明執(zhí)法、積極普法教育等方式，建立兼顧民生需求和市容秩序的管理模式，既解決了流動商販擺攤亂問題，又滿足了攤販生計和市民“菜籃子”，讓無序占道變有序經(jīng)營，實現(xiàn)了市場活力和秩序的統(tǒng)一。

堅持疏堵結(jié)合，為流動商販“安家”

以便民、利民、為民為原則，以群眾需求為立足點，合理規(guī)劃設(shè)置臨時疏導點，給予攤販規(guī)范經(jīng)營的空間，從源頭解決占道經(jīng)營“頑疾”。

根據(jù)市場和民生需求，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品上市的實際情況，對流動商販出攤情況進行深入排查，廣泛收集整合群眾意見，了解市民需求和流動攤販經(jīng)營情況。聚焦就近服務(wù)、集合功能、方便群眾的定位，在不影響居民正常生活的基礎(chǔ)上，科學規(guī)劃攤點群的位置、規(guī)模、經(jīng)營種類等，合理設(shè)置臨時攤區(qū)。今年共計調(diào)整優(yōu)化設(shè)置臨時經(jīng)營疏導區(qū)域10余處。

臨時攤區(qū)設(shè)置后，規(guī)范引導成為維持經(jīng)營秩序的關(guān)鍵。通過規(guī)定經(jīng)營時間和經(jīng)營范圍、常態(tài)化巡查、設(shè)置攤區(qū)監(jiān)控攝像頭、攤位編號牌等方式，加強對臨時攤點群的監(jiān)督和管理，確保攤販遵守經(jīng)營規(guī)定和法律法規(guī)，營造整潔干凈有序的市容環(huán)境。

堅持寬嚴相濟，使執(zhí)法更有“溫度”

秉持“以民為本，規(guī)范疏導”的人性化管理理念，貫徹“721”工作法，用勸導和教育相結(jié)合的方式，引導流動商販規(guī)范經(jīng)營，讓執(zhí)法既有力度，更有“溫度”。

堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人的執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，執(zhí)法過程“講清事理、講通情理、講透法理”。嚴把執(zhí)法程序關(guān)，實施寬嚴相濟監(jiān)管，對于始終不愿意進入疏導區(qū)域，又嚴重影響附近居民生活的流動商販，采取“一次提醒、二次警告、三次處罰”的程序進行嚴格查處，守牢守穩(wěn)城市文明底線。

強化重點區(qū)域管控，結(jié)合12345民生熱線群眾反映情況，對于易發(fā)生流動商販占道經(jīng)營的御景苑東門、陳劉路口、學校周邊等重點區(qū)域，實施“定人、定崗、定責”管理，每天不間斷巡查，規(guī)范沿街占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤販等不規(guī)范行為，避免占道經(jīng)營問題發(fā)生。今年5月份以來勸離并引導農(nóng)戶900余人次，限改、警告80余人次。

堅持普法宣傳，推動治理長效化

堅持執(zhí)法和普法相結(jié)合，深入組織開展普法宣傳活動，提高群眾參與管理的內(nèi)驅(qū)能動性和攤販自治管理的質(zhì)效性，繪就干凈整潔、文明有序的城市底色。

通過微信公眾號、媒體報刊等多種方式，加大占道經(jīng)營危害、臨時攤位疏導點、夜市攤區(qū)設(shè)置等政策宣傳力度，詳細解讀城市管理法律法規(guī)，爭取流動商販的理解和支持，努力營造規(guī)范經(jīng)營的良好社會氛圍。日常執(zhí)勤過程中，融入執(zhí)法隊員、巡管隊員現(xiàn)場講解，規(guī)勸流動商販進入就近農(nóng)貿(mào)市場或劃定的臨時攤區(qū)，自覺杜絕占道擺賣行為。完善日常巡查督導機制，切實發(fā)揮監(jiān)管作用，確保整治工作落到實處；及時總結(jié)工作，拾遺補缺，將整治工作經(jīng)驗做法制度化、規(guī)范化，建立長效機制，鞏固整治成果。

今年以來，在城區(qū)設(shè)置10余處臨時攤點群，引導流動攤販集中經(jīng)營，切實改善了城市環(huán)境，占道經(jīng)營現(xiàn)象大幅減少，市容市貌得到顯著改善。城市管理的科學化、精細化和智能化程度進一步提升，促進了地攤經(jīng)濟與城市秩序協(xié)調(diào)共生。滿足了市民群眾日常生活需求，市民群眾的滿意度和幸福感不斷提高。規(guī)范了商販經(jīng)營行為，提供了較多的就業(yè)機會，緩解了社會就業(yè)壓力。同時，臨時攤點群匯聚了各類小吃、蔬菜、百貨等商品，豐富了市民群眾的夜間生活，提升了城市活力和文化氛圍，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動能，推動城市共治共管、共建共享水平不斷提升。