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沐思想之光，循法治之道。

今年，德州市警情超期分流、超期受立案等情況“零發(fā)生”，緊盯頑瘴痼疾整治，執(zhí)法質效提升更明顯……

近年來，德州市公安機關深入貫徹落實省公安廳和市委、市政府關于法治公安建設的決策部署，將法治公安建設置于全局性、系統性、基礎性、戰(zhàn)略性工程謀劃推進，積極構建與“專業(yè)+ 機制+ 大數據”新型警務運行模式相適應的法治保障體系，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設縱深發(fā)展，以公安工作法治化為抓手支撐保障公安工作現代化，以實際行動提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

凝聚全警意志

在厚植法治理念上聚焦發(fā)力

“法治公安建設是一項系統工程，必須以‘一把手’工程的力度來抓。”德州市公安局黨委專題部署開展“法治公安建設年”活動，推進法治公安建設項目化、責任化落實，進一步提升全警堅定法治信仰的思想共識與行動自覺。

德州市公安局始終堅持把法治思想落實到公安工作全過程各環(huán)節(jié)，將嚴格規(guī)范公正文明理念貫穿到執(zhí)法辦案、管理服務和隊伍建設各方面，持續(xù)做實做強“規(guī)范警務”。夯實規(guī)范執(zhí)法根基，發(fā)揮領導干部引領作用，建立健全由“一把手”負總責、全面抓，政委盡全責、親自抓，局領導和警種部門擔主責、具體抓的三級責任體系，同步壓緊壓實基層所隊長第一責任，讓尊法學法守法用法成為自覺行為和必備素質。

堅持示范帶動，層層傳導壓力。德州市公安局制定《全市公安機關執(zhí)法辦案積分實施細則》，依托執(zhí)法服務平臺搭建起“三位一體”積分模型，對民警辦案數量、質量、效率進行科學合理、客觀公正評定，做到任務明確、責任明晰、推動有力、考核問效，推動積分結果在表彰獎勵、職級晉升、選拔任用等方面的結果運用，激發(fā)民警執(zhí)法辦案內生動力。

強化執(zhí)法理念，錘煉執(zhí)法本領。全市公安機關定期開辦“德州公安法治大講堂”活動，常態(tài)化開展執(zhí)法制度、典型案例、執(zhí)法課件、法治之星等比武競賽，每年組織各級法治培訓活動、法治共享課堂、法制員資格認證活動、高級執(zhí)法資格考試培訓班40余期；落實公安機關人民警察執(zhí)法資格考試制度，探索實行法制員隊伍等級評定制度，280余名法制員通過認證，“精準滴灌”清單式培訓和“教科書式”案例培訓，助力全警法治思維培養(yǎng)和實戰(zhàn)能力建設持續(xù)增強。

深化執(zhí)法改革

在提升執(zhí)法質效上聚焦發(fā)力

2024年5月初，德城分局成功摧毀一個電信網絡詐騙團伙，10余名犯罪嫌疑人被押解到“一站式”執(zhí)法辦案管理中心。訊問室內，辦案民警專注于審訊的同時，信息采集、體檢采樣等工作同步展開，整個辦案流程“一站式”完成。

“民警辦案的所有事項，均在這里實現‘一站式’完成，非常便捷高效?！钡轮菔泄簿址ㄖ浦ш犆窬榻B，執(zhí)法辦案管理中心擁有70個功能室，集執(zhí)法辦案、健康體檢、合成作戰(zhàn)等六大功能于一體，智能執(zhí)法辦案和智慧監(jiān)督管理實現案件辦理集約高效和執(zhí)法監(jiān)督“雙提升”。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。德州市公安局積極推進市縣兩級執(zhí)法辦案管理中心提檔升級，拓展“樹脈”執(zhí)法服務平臺功能，用足用好信息化、智能化手段防治執(zhí)法突出問題，為基層推送預警信息、執(zhí)法流程指引共計4.9萬余條。

做強硬件基礎，構建高效運行“集成網”。德州市公安局執(zhí)法辦案管理中心不斷優(yōu)化“服務型、精細型、智慧型”三型模式高標準建設，對接全國各大資源庫核查核驗，有效推動中心信息化智能化升級改造和功能拓展。

持續(xù)打造縣級公安機關執(zhí)法辦案管理中心并完善等級化管理，引入大數據應用技術，實現全流程管理和可視化監(jiān)督。目前，全市公安機關先后建成30余個各具特色的法治工作室，整合檢、法、司、公職律師等多種力量資源，實現刑事和行政拘留案件全部進入中心辦理，實現安全事故“零發(fā)生”。

做優(yōu)協作機制，打造刑事訴訟“集散地”。深化偵查監(jiān)督與協作配合機制，推動公、檢、法在程序上無縫銜接，對于危險駕駛、幫信、故意傷害等情節(jié)輕微的刑事案件，實行“集中移訴、集中出庭、集中審判、集中執(zhí)行”，推進刑事速裁機制落地見效。今年全市集中速裁案件940余起，從立案到審結個案平均用時15天，最大限度縮短流轉時間和審理周期，實現質量與效率“雙贏”。

同時，完善輕罪案件快速辦理與矛盾糾紛化解機制，公、檢、法、司共同依托辦案中心成立“輕罪治理中心”，充分發(fā)揮司法定紛止爭、化解矛盾、維護正義的作用，積極向雙方當事人說透法理、說明事理、說通情理，及時消除不穩(wěn)定安全因素。

瞄準重點發(fā)力

在規(guī)范執(zhí)法行為上聚焦發(fā)力

巡查、考評是提高執(zhí)法質量、規(guī)范執(zhí)法行為的重要手段。德州市公安局依托“樹脈”執(zhí)法服務平臺，不僅讓執(zhí)法有形象指引，也讓執(zhí)法監(jiān)督“一鍵可達”。

“‘王某危險駕駛案’中，8月21日報警，9月20日立案審查期限到期，請及時決定是否立案。”9月18日上午一上班，樂陵市公安局法制大隊大隊長王輝就看到“樹脈”執(zhí)法服務平臺辦案期限提醒模塊，推送的案件預警提醒。王輝及時將預警提醒反饋給辦案部門。這是德州公安深入推進法治公安建設、不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力的一個縮影。

為防范執(zhí)法“頑瘴痼疾”，德州公安自主研發(fā)“樹脈”執(zhí)法服務平臺，連通全省6大數據平臺，創(chuàng)新“重點警情、萬卷歸宗、五色預警”等特色功能，設定75種刑事、168種行政案件必備證據規(guī)格，全景展現個案“證據” 與“程序” ，實現從執(zhí)法源頭到案件處結全流程、伴隨式監(jiān)督。

“我們借助‘樹脈’執(zhí)法平臺，創(chuàng)新形成執(zhí)法巡查機制，建立市縣兩級案管中心和實戰(zhàn)單位執(zhí)法管理室三級巡查體系，由平臺自動生成重點巡查數據，對巡查內容科學細化，以便精準高效考核?！钡轮菔泄簿址ㄖ浦ш犞ш犻L姚芳說，通過運用“樹脈”執(zhí)法平臺，每月對案件質量、受立案、“積案清倉”、行政復議、行政快辦以及執(zhí)法辦案管理中心運行等內容開展有效監(jiān)督考評。

法治公安建設，既要有智能化的“硬核力”，同樣也需要制度化的“軟實力”。德州市公安局始終堅持把公平正義的價值追求貫徹到執(zhí)法全過程，從制度執(zhí)行、責任落實及監(jiān)督管理等多方面綜合施策、久久為功。

把緊“源頭關”。在基層派出所和治安、刑警等主要警種設立執(zhí)法管理室，落實1（所隊領導）+1（法制員）+N（專職輔警）巡查模式，針對接報案、強制措施、涉案財物、辦案區(qū)等內容，開展不間斷巡查，及時發(fā)現、糾正各類執(zhí)法風險。目前，已連續(xù)2年實現執(zhí)法活動“零超期”。

把緊“過程關”。加強過程管控，落實“先質后量”，壓實積案清理、類案整治、涉企治理“屬地責任”，落實辦案單位、縣局、市局“三級責任體系”，實行“一案一檔”管理，確保查深、查透、有結果。強化結果把控，落實案件評查機制，實行基層所隊“一案一評”、縣局法制“結案必評”、市局法制“交叉互評”，并依靠公職律師隊伍開展案卷評查活動，實現全市案件評查覆蓋率100%。

把緊“制度關”。深化受案立案改革機制，推進縣級接報案中心建設，實行“掃碼報案和線上回告”工作模式，落實網上登記、結果告知、監(jiān)督救濟等剛性要求。常態(tài)開展檔案卷宗清查整治，制定《立卷歸檔管理辦法》等10余項制度，創(chuàng)建“以案找卷、以卷找案”的“雙向推進”工作法，累計歸檔案卷19.6萬卷、檔案15.7萬件，最大限度清除了風險隱患。常態(tài)化開展法律知識學習，運用典型案例教學、法治課堂培訓、政法單位同堂培訓等多種形式，對辦案民警開展執(zhí)法安全培訓，通過提升民警法治理論素養(yǎng)。

再進發(fā)，向未來。德州公安將以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)深化新時代法治公安建設，不斷提高公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，為推進更高水平的平安德州、法治德州建設作出新的更大貢獻。